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频谱资源和功率资源都是有限的，小区里那么多用户都想用，比如大家上网的时候都想自己快点。但系统不能只顾虑一部分人的想法，它要把它的资源合理的分配，以达到某种目的。比如达到频谱效率最大化或者较好的公平性。
这种分配的方法或者策略，即为调度算法或者调度技术。
最大载干比和轮询调度分别是以吞吐量最大化和公平性最优的两种极端。
实际的调度算法都介于这两者之间，最常用的就是比例公平调度。
比例公平调度既考虑了用户间的公平性（让所有用户都得到服务），也考虑了系统吞吐量优化（尽可能的提高频谱效率，解决成本）。