移动、电信、联通为政务项目抢破头：硬刚甲方，半年7次互掐

无名小足

争抢个人手机用户的三大电信运营商，对数字政府项目的争夺也进入了白热化。

近日，安徽安庆市的迎江区财政局发布一则投诉结果处理公告，因中国移动被选为迎江区智慧文明社区综合管理项目第一中标候选人，中国电信投诉甲方，被当地财政局驳回。

之后，中国移动以72万元中标，远低于208万元的政府预算。两家年营收千亿级的国企为此争抢，可谓“锱铢必较”。

它们之间的争夺远不止于此。时代财经观察到，近半年来，在数字政府项目上，中国联通、中国移动、中国电信之间至少有7起投诉，其中6起被驳回，仅1起投诉成功，涉及金额合计超3亿元。

直指甲方不公，质疑报价低于成本

这7起投诉，并不集中于某个地区或企业。它们分别发生于海南、广东、宁夏等6个不同省份以及重庆市，且三大电信运营商彼此投诉理由也不完全一致。

以宁夏智慧林草云平台一期建设项目为例，中国电信于4月中标，中标金额为 2339 万元，与甲方项目预算相当。中标人须为宁夏林业规划研究院建设混合云、数据中台、AI智能分析平台、林草湿资源管理系统等。

中国移动以评分有倾向性、招标文件违反相关规定、项目存在重复投资情况等为由，投诉甲方，要求取消中国电信中标资格，于今年5月底被驳回。

在7起投诉中，中标金额最大的是海南省的智慧洋浦一期信息化部分项目，中国联通以2.15亿元中标，被中国电信投诉。

唯一成功的1起投诉是中国移动对中国联通的投诉。今年4月，青岛市财政局判令“一部手机游青岛”建设项目中标结果无效、重新招标，中国联通1880万元大单“不翼而飞”。

从7起投诉的理由看，它们基本指向甲方，比如量化指标设定不合规、评审公正性存疑，也有的则质疑中标人恶意低价，比如政府预算是1045万元的项目，中标金额是508万元。

“数字政府是电信运营商的下一个战场，通过建设数据中心，支撑政府和社会管理、社会运营。” 通信业观察家项立刚向时代财经表示，这对电商运营商是很大的机会。

6月中旬，赛迪顾问发布《2021-2022年中国数字政府发展研究年度报告》，显示2021年，中国数字政府建设规模达到4567.3亿元，虽然较前两年略有收窄，但仍旧保持了中高速增长。

数字政务成增长引擎，客户数和业绩起飞

在财报中，三大电信运营商的财报并未直接说明数字政府业务的收入，而是将其纳入政企市场收入、产业互联网收入或产业数字化业务中，作为新的增长引擎。

中国移动在财报中提到，2021年，企业积极与多家地方政府、企事业单位广泛建立、深化战略合作伙伴关系，围绕数字产业化和产业数字化展开合作。

财报显示，2021年，中国移动个人市场收入仅同比增长1.4%，政企市场收入同比增长21.4%，达到1371亿元，占全年营收的16%，且截至当年底，该企业政企客户数同比增长约36%。

政企市场收入中，以DICT为例，2019年、2020年、2021年分别为261亿元、435亿元、623 亿元，同比增幅均超过40%。

中国联通2021年财报显示，期内企业主动作为，积极推进与国家部委、地方政府、企事业单位等加强战略合作，深化开放合作广度深度，服务经济社会数字化转型。

其称打造了智慧城市基座、政务大数据平台、智慧河湖长等一批明星产品，2021年，中国联通产业互联网业务收入同比增长 28.2%，达到548 亿元，占主营业务收入比例达到18.5%。

2018年、2019年、2020年，中国联通产业互联网的收入分别为230亿元、329亿元、427 亿元，分别同比增长45%、43%、30%。

在这方面，中国电信收入规模更大。2021年，该企业产业数字化业务收入达到989亿元，同比增长19.4%，重点行业数字化平台广泛服务于智慧 城市、数字政府、工业互联网等重点领域和垂直行业。