請教LTE中有關QCI以及bearer的問題

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板上各位前輩大家好，小弟在研讀LTE時有些許問題未能想明白，希翼尋求各前輩幫助
根據自身研讀對bearer的理解，當UE有data要發送時，有相同QoS的data flow都會被分配到同一個bearer中，感覺上QoS是由UE決定的。但是在36.300-13.1中有提到所有的QoS參數都是由EPC去指派的，這樣當UE有資料要發送時要怎麼樣將data去指派到特定的bearer裡呢?? 希翼各位前輩可以幫我解答，小弟在此謝過了