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发表于 2024-7-15 14:38:25 |显示全部楼层
函元 通信首条

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中国联通成立的社会背景

昨天谈到中国联通成立的历史背景,这里谈谈成立的社会背景。上世纪90年代初期,其实当时的社会背景是大家信息化水平刚刚起步,通信需求远远满足不了改革开放后中国社会的高速发展,同时人民对通信需求的增长与通信短缺矛盾非常突出。在北京安装一部电话要交5000元的初装费,各省会城市有高达8000初装费的,而当时普遍工资水平才700-800元,可想而知这个初装费高得多么离谱。费用高就不说了,就是你交了5000元初装费,等排队等安装,这个等待安装时间是两到三年。如果是现在,估计2到3天都得让你崩溃了。

而当时电话普及水平是什么样呢?92年世界平均水平20%,我国为千分之5,就是当时的非洲都是5%,看懂了没有,非洲当时比大家强十倍。

如何让中国电话飞进寻常百姓家,是当时压在国家和部委领导人心头的一块大石头,所以才有了中国联通创始人胡启立发起成立的事。

邮电部极力反对成立中国联通

就在1992年9月19日中国联通的成立得到了时任国务院副总理的朱镕基同志的批示是“看来是好事,有助于加强通信事业,缓和电话不通的矛盾。请彦宁、清泰同志邀请计委、体改委、邮电部、机电部、铁道部、电力部、通信兵部等单位共同商议,成立股份集团,接受邮电部行业管理,促成此事”。得到明确批示同意成立后,邮电部表示极力反对,主要体现为多次上书国务院和中央领导进行反对。

就在朱镕基副总理批示后不到一个月,邮电部于1992年10月15日,以行业主管部门的名义,直接向朱镕基、邹家华副总理打报告进行反对。这次以《关于机电部“成立中国电信企业”的意见报告》中,罗列了反对成立联通四点理由:

1、通信网涉及国家机密和主权。如果放开不统一经营,就有可能信息失控,外商插手,国家机密外泄,主权丧失;

2、通信是全程全网。必须统一建设统一规划统一经营,否则将造成重复建设、资源浪费和效益低下;

3、大家地域辽阔,各地经济发展不均衡。如果放开了成立联通,无法保证发达地区和贫穷地区的通信都得到发展,意思落后地区联通可能不会投资,只投发达地区,无法统筹发展。

4、世界上同行做法邮电通信都是国家统一经营,如果放开,会带来很多无法想象的后遗症。

邮电部这四点理由可以说条条在理,从国家和国际高度都无可反驳。但是,问题的核心是如果继续不打破垄断,那电话的普及得多少年才能实现,有利人民,有利于国民经济的高速发展邮电部没有拿出具体办法。因此,这四点意见没有吓退成立筹备组的人,同时也应该没有说服朱镕基、邹家华两位副总理。

大概过了三个月,1993年1月7日机电部、电力部和铁道部三部向国务院经贸办报送了《关于组建中国联合通信股份集团的请示》,经贸办王忠禹主任明确回复:“朱镕基同志批示了是不会轻易变的,关键要坚持”。眼看前面的报告没有作用,邮电部于1月13日再次打报告给国务院经贸办,同时抄报给了朱镕基和邹家华副总理,报告的核心内容就是强烈反对成立中国联通。大概理由有:

1、我国通信刚起步,放开时机不成熟;

2、电信法没有出台,出台后再放开(如果等这个电信法再放开,估计今天都没有联通);

3、法制和市场不健全,会造成通信市场的混乱,欲速不达

4、对国际上出现打破垄断的声音和做法,不应该照搬

邮电部这几点理由比上年10月15日文件的四点意见更具体细化了。同时也说明会逐步开放非电信基础业务,允许接入公网等一些措施来阻止中国联通的成立。

这次上书报告后,还没有等大家反应过来,邮电部的第三份报告则是更加猛烈和直达最高层。邮电部于1993年1月19日,也就是上次报告一周后,就以邮电部党组的名义向直接向朱镕基、邹家华副总理上交了《关于大家部应建立第二通信网的报告》,同时报江泽民总书记、李鹏总理。报告就直接通天了,还抄送了中央办公厅、国家计委、国家体改委、国务院经贸办。这份报告的分量非常重,一是以党组名义报告,就是已经上升到了政治高度,二是给成立中国联通扣上了“自由化”的帽子。报告文件指出“从机电部提出的方案看,已经比美、日通信自由化走得更远,通信自由化外国人开心,老百姓倒霉,对国家不利”

这明显带有影射和人身攻击,因为大家知道成立联通这件事是胡启立同志发起了,而胡启立同志从中央常委到现在副部长位置,试图用这招吓退胡启立等发起者。但是,胡启立同志坚信打破垄断推进成立中国联通,是有利于国家、有利于人民,有利于改革开放的各个专业部门,我认为,这就是成立中国联通的初心。联通人应该牢不忘这个初心,才能使命必达。

客观的讲,邮电部当时提出的意见,在过去了30多年来看,有许多还是有道理的,比如如果不统一建设统一规划统一经营,将造成重复建设、资源浪费和效益低下;法制和市场不健全,会造成通信市场的混乱等,都是看得很远的。但是当时他们不就如何普及电话满足人民通信需求提出办法,拿出实际行动来满足国家高速发展对通信的需求,死抱统一经营不放,不光造就了中国联通的成立,也让国家领导人从这件事上认识打破垄断的艰难,所以在93年到98年几年时间,邮电部被撤分,把移动网,电信固网、寻呼网等逐渐分离出来成立专门企业进行竞争,就是大力推进大家通信事业的发展,也才有了今天5G的领先世界的格局。当然也出现了吉通、小网通、卫通这种比较混乱的局面,好在后来慢慢进行了修正。

https://mp.weixin.qq.com/s/edGLtCnjFcJJK2DW1wm-Ag



家园延伸阅读:

联通30周年连载1| 中国联通创始人胡启立
联通30周年连载2| 邮电部反对成立中国联通,主要理由有四点
联通30周年连载3| 中央领导批准成立联通的曲折过程,邮电部也转为大力支撑
联通30周年连载4| 谈谈原网通人对中国联通历史认可问题
联通30周年连载5| 中国联通的诞生地和曾经的办公地点
联通30周年连载6| 安徽联通成立的那些事
联通30周年连载7| 中国联通首任董事长赵维臣







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