感觉对运营商(福州电信)的投诉途径基本都失效了？

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起因：
用户接到电信营销外呼推广业务，用户回复短信同意办理后隔天电信拒绝受理并改口称“用户套餐无法办理”，但承认是在受理过程中无法勾选到相关业务，但根据其系统查询显示该业务并未限制用户的号码及套餐办理。

已知信息：
1、该业务在电信对外规则公示及办理页面内并未限制用户号码、套餐办理。
2、电信对外宣传/解答的办理规则内并未限制用户的号码、套餐办理。
3、用户所用主套餐的规则公示页面内并未限制办理该业务及其他增值业务。
4、电信向省通信管理局上报备案的套餐、业务资费文件内容同样不存在上述相关办理限制。
5、电信后期私自修改业务公示，直接限制用户办理所有增值业务，且承认是新增加的公示限制。

目前情况：
集团投诉热线/信访→内部途径，无效。
工信部电信用户申诉→仅调解，无效。
福建省通信管理局→有效但不多：
管局督促处理后电信给了改套餐(没有业务办理限制争议的新套餐)并每月返还新-老套餐月租差价的方案，结果用户同意之后电信又反悔了，管局表示这方面他们管不了。

现电信提供方案：“特殊”为用户办理一次相关业务，但需保持每月订购扣费状态，用户退订后无法再办理，并限制用户办理所有增值业务，500元话费补偿。

目前对主管部门的渠道还有复查/复议/行政诉讼。
以及针对电信走民事诉讼，问了下区法院立案庭，案子堆积了几个月，立案会很慢。